2011年3月，启东决定将全市30家民营的乡镇卫生院全部“回购”，重新由政府主办，促使其回归公益性——

    9月7日上午7时30分，刘泉峰就上了班，在启东市惠萍镇社区卫生服务中心，他是中医针灸科的一名医师。 53岁的老病号施美琴早就等着了，刘泉峰熟练地按摩着相关穴位，“这是风池穴，那是肩井穴，她颈椎劳损，我通过按摩，帮她放松肌肉，缓解疼痛……”

    刘泉峰今年30岁，但他的经历可不简单。 2007年，迫于生存压力，刘泉峰离开了当时的惠萍镇卫生院，到上海一家中医养生会所求职，一干就是4年。刘泉峰说，“在上海做推拿每月能有5000元收入，当时没办法，在医院根本养活不了自己，交了养老金基本上只剩下买菜钱了。 ”

    刘泉峰的出走源于一场变革。2002年，惠萍镇卫生院和启东其他乡镇卫生院一样，全部改制为民营。惠萍镇社区卫生服务中心吴永刚院长告诉记者：一些民营医院片面追求经济利益最大化，开药就开提成高的，对科室采取承包制度，业务量大的收入也高，而一些业务量少的科室，连工资都发不全。

    2011年3月，启东决定将全市30家民营的乡镇卫生院全部“回购”，重新由政府主办，促使其回归公益性。乡镇医院改为公立后，对那些离开卫生院目前仍愿意回来的医生，可以选择回来。“接到电话时，我开心得差点跳起来，医院毕竟没有忘记我们。 ”刘泉峰想都没想，就从上海回来了。和刘泉峰一样，改制后离开惠萍镇卫生院又重新回来的医生有10名。

    启东市卫生局资料显示，2002年改制时启东各乡镇卫生院在职职工有1452人，“回购”前只剩下854人，除去正常的退休，其中不少人属于“被迫离职”，或到外地民营医院就职，或者干脆做起了小生意。

    启东市建立了11家乡镇公立医疗集团——镇级社区卫生服务中心，新组建的惠萍镇社区卫生服务中心下设2个分中心，辖区内还设置19个社区卫生服务站（村卫生室），实行一体化管理。与此同时，医院也“鸟枪换炮”，新添置的CR机、全自动生化分析仪、彩超、麻醉机、电解质分析仪、酶标仪、监护仪、全自动洗胃机、呼吸机等一批设备。陪同记者采访的服务中心办公室主任吴勇说：“成为民营的10年时间，医院没有添置任何大型医疗设备，这些新设备都是财政拨款购买的，今年我们还要建预防保健大楼。”

    2011年4月，启东乡镇基层医疗卫生单位全面实施基本药物制度。从当年5月15日起，惠萍镇社区卫生服务中心开始全部使用基本药物，其中国家基本药物192种，共218个药品品规；省基本药物116种，共128个药品品规，所辖19个社区卫生服务站全部使用国家基本药物。据统计，实施基本药物制度零差价后，启东乡镇医院的药价与国家零售指导价格相比平均下降38.6%，门诊处方药物费用平均下降13.6%。

    更喜人的变化便是病人的迅速回归。走进中心输液室，这里设施齐全，配备了空调、饮水机、电视机，十多平方米的房间里坐满了输液的病人。家住惠和村的范成家正在输液，老人今年73岁，患了脑梗塞。范成家说，今天已是第10天了，还准备挂10天水，现在医院改为公立后，药价比过去便宜多了，农村里的人也有条件来保养身体了。

    2012年1-8月，启东市惠萍镇社区卫生服务中心门急诊8958人次，同比增长100.7%；出院病人765人次，同比增长70.75%。仅仅1年多，目睹医院发生的喜人变化，刘泉峰很高兴：过去在外打工，没有安全感，更没有归宿感。现在社区卫生服务中心是事业单位，医生的待遇提高了，医保、养老保险、住房公积金等各项保障都有了较大改善，重新回到医院的感觉真好。