达尔文说，世界上存活时间最长的物种，不是最强大的物种，也不是最聪明的物种，而是变化最快的物种。变化，意味着事物不断改变、不断创新，在“否定之否定”中不断前行、不断发展。

    创新是社会进步的不竭动力和源泉。即将作别2011年，辞旧迎新之际，时政新闻版以时间为“经”，以版面为“纬”，经纬交织，梳理出2011年所报道事件中最具变革创新意义医疗事件，展示四川省各领域坚韧的创新精神和巨大的变革价值，以期各领域在新的一年持之以恒地创新发展，收获无限成功。

    2月 社保消除“地方粮票”

    事件回眸

    原文标题：《社保 成都将消除“地方粮票”》

    刊发时间：2011年2月23日

    今年2月下旬，成都市发布消息称，从今年4月1日起，该市将实现对非城镇户籍从业人员综合社会保险与城镇职工社会保险并轨，进而实现城乡劳动者社会保险待遇一致，完善城乡社会保险一体化格局、保障全民共享改革发展成果。并轨后，今年3月31日前已参加综合社会保险的用人单位及其人员，从今年4月1日起，按规定接续参加城镇职工基本养老、基本医疗保险和失业、工伤、生育保险，并享受与城镇职工同等的保险待遇。

    此项新政将惠及目前在成都市域范围内的近200万非城镇户籍从业人员。此前，作为“地方粮票”的成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险政策已实施8年，参保农民工虽然只需“一项缴费”，就可享受工伤补偿、住院医疗费报销、老年补贴、门诊个人账户、失业补贴、生育补贴“六项待遇”，但其地域局限性大，保障水平也不高，不能满足需求。

    记者回访

    “综保”退场 农民工走进“城保”大厅

    4月1日启动实施“综保”与“城保”并轨接续工作后，成都市社保大楼服务大厅里面的“综保”服务已经悄然退出人们视线，前来办理城镇职工社会保险的参保者中，也多了农民工的身影。

    截至11月底，原综合保险参保单位38304户的91.29万参保人员实现了与“城保”五险的并轨接续，也实现了“综保”政策向“城保”政策的平稳过渡。

    “‘综保’并轨‘城保’对农民工来说肯定是好事情，以前只是象征性的‘地方粮票’，出了大成都范围都不认，现在是名正言顺的各项保障，全国都可以转移，受到了农民工的普遍欢迎。这项工作的顺利实施，不仅实现了我市城乡社会保险制度的整合，而且有力地推动了我市的统筹城乡建设步伐。”成都市人社局相关负责人说。

    编辑点评

    成都是打破城乡“二元结构”，实现城乡统筹发展先行先试地区。其中，“综保”与“城保”的有序对接，一方面有利于全域成都统一户籍，实现居民的自由迁徙，另一方面，也让全域居民共享了经济发展成果。如果把这一尝试放诸我省正在大力实施的“两化”互动大格局中，成都消除社保“地方粮票”的做法，无疑具有前瞻性和科学性。

    5月 服刑人员大病统筹

    事件回眸

    原文标题：《服刑人员也将实行大病统筹》

    刊发时间：2011年5月18日

    5月17日，省监狱管理局下发《四川监狱系统服刑人员大病统筹管理试行办法》。根据该办法，我省以省财政专项资金、省监狱管理局统筹资金、监狱资金、服刑人员个人劳动报酬提留为来源，建立服刑人员大病统筹资金。

    服刑人员大病统筹资金实行先预拨、后核算。对财政下拨的专项资金分别按一定比例预拨给省司法警官总医院、省监狱管理局中心医院和10所片区监狱医院，并由这12所医院分别建立服刑人员个人账户，按规定程序和报销原则进行管理核算。

    服刑人员大病统筹起付标准为一次性住院费1000元。服刑人员一次性住院