“今年的十项惠民实事中，就有4件和卫生有关。”昨日上午，省人大代表、卫生厅厅长张笑春参加昆明代表团分组会议。张笑春总结了2012年云南在卫生事业上取得的各项成绩，并介绍2013年卫生工作打算。他透露，2013年，云南将提升新农合的实际报销比例，力争超过60%。

全省卫生总费用5年增1.5倍

“过去5年，是云南的卫生事业发展最快的一年，自然也是市民得到最多实惠的一年。” 张笑春说，5年里，全省卫生总费用，由5年前的1139.05亿元，增加到2807.09亿元，增长了将近1.5倍。

其中，政府对卫生的投入为1060.2亿元，比上届政府的314.24亿元增长了2.37倍，政府投入占卫生总费用的比例由27.5%上升到37.77%。

他介绍，2012年，云南在医药卫生体制改革、重大民生项目、医疗卫生服务体系等方面都取得阶段性成效。

“新农合参合人数已达3468万人，参合率为96.52%，连续5年提高。”张笑春介绍，医改4年来，共为全省乡镇卫生院招收700名5年制定向免费医学生，为乡镇卫生院招聘执业医生130名，累计培训在岗人员82659人次，显著增强基层的服务能力。

此外，作为全国白内障盲和视力损伤最为严重的省份之一，2012年，云南继续实施“百万复明工程”，启动了史上年度复明量最大、涉及面最广、覆盖边远贫困人民最多的“光明工程”，共计完成白内障手术72847例。

还有96个乡镇无执业医师

“同全国相比，云南的卫生事业仍然存在较大的上升空间。”张笑春说，首先，主要健康指标远远低于全国平均水平。2010年，云南人均期望寿命为69.5岁，全国为74.83岁，一些边远地区，农村妇女常见病患病率高达38.14%，部分边疆、少数民族地区儿佝偻病、生长发育迟缓率高达15%。

其次，他介绍，医疗资源总量不足，结构不合理，城乡和区域差异较大。“2011年末，全省卫生机构数为2.2万个(含村卫生室)，仅占全国的2%，每千人口医生1.29人、每千人口注册护士1人，而全国同期水平为1.75和1.39。”

3.6万乡村医生提高待遇靠自身

“医疗人才匮乏也是很突出的问题。”他说，云南基层医疗卫生人员总体水平不高，并存在“引不进、留不住、养不起”的现象。目前，云南还有96个乡镇卫生院无执业医师，216个乡镇卫生院仅有1名执业医师。

关于乡村医生的待遇问题，张笑春说，目前，云南有约3.6万名乡村医生，有部分地方的乡村医生确实存在待遇不高的问题。

“省里实行的是统一补助，当地政府应该考虑提高补助。”他说，乡村医生待遇收入不均等，还和自身综合能力强弱、服务人群多少有关系，“可以通过加强乡村医生培训来解决。”

新农合报销比例力争超60%

“小康不小康，关键看健康。没有人民的健康，就没有社会小康。”张笑春说，人民群众的健康大问题，关系到云南与全国同步全面建成小康社会的成败。

他透露，2013年，云南将继续在提高城乡居民健康水平上下大力气，以推进医改为动力，完善保障体系，以人民群众少生病、看得起病、看得了病、看得好病为目标。

“今年的4件涉及卫生的惠民实事中，第一件事是提高新农合的水平。”张笑春说，目前，云南新农合的实际报销比例约为55%，比全国高5个百分点。按卫生部的要求，今年要提高5个点，因此，2013年，云南将争取让新农合的实际报销比例超过60%，尽量减轻农村患者的经济负担。

此外，云南还计划在今年，通过政府加大投入力度，建设200个以上的乡镇卫生院1000个以上的村卫生所。

张笑春介绍，每一个乡镇卫生院将投入125万，其中，国家投资100万，云南配套25万。每一个村卫生所，云南投10万，各州、市、县配套5万。通过3年，到2015年，争取基本实现基层卫生机构标准化。