10年前，固始县人民医院在县委县政府的主导下进行了首次产权改革，成为政府控股的公立医院。3年后，一场轰轰烈烈的改制使得医院彻底换面，蜕为民营。今年5月，850名职工联合签名要求政府将医院收归国有，医院再次被推到了十字路口。
 

    固始县人民医院



    职工联名信

    究竟是什么原因，让这家医院在两度“华丽转身”之后，在国家鼓励民营资本举办医疗机构的大背景下，选择了退回从前？

    集体签名

    八百多职工要求医院改回公姓

    6月10日，一场雨水将固始县城洗刷得很干净。上午8点起，县人民医院入口处人流不息，各科室人员如常开始新一天的工作。然而，平静之下，围绕着医院的“改姓”风波，一场角力持续已久。

    今年5月，一份附有该院850名职工（含部分退休职工）亲笔签名的“申请”材料被递往县委、县政府主要领导手中。职工们的要求简单明了：强烈要求将县人民医院收回国有。

    “医院面临着前所未有的困境，举步维艰，不改制没有出路。”医院工会主席秦炳发告诉记者，“申请”是由医院退休老干部发起的，“他们不忍心看着为之奋斗了一辈子的医院垮下去”。

    固始县人民医院原本是一家公立二甲医院，始建于1951年。县政府网资料显示，经过2001年和2004年两次改制，医院先是变为国有控股，后变为深圳市华鹏飞物流有限公司（民营企业）控股。目前，国有股占5％，企业股占47.93％，内部职工股占47.07％，医院实行董事会领导下的院长负责制，董事长为华鹏飞老总张京豫。

    记者了解到，人民医院在固始县城的几家医院中综合实力遥遥领先，目前日门诊病人超过1200人次，日住院病人超过700。2010年，其营业收入达到1.68亿元，这个数字约占县城所有医院营业收入总和的2/3。骄绩如此，为何有此变数？

    一位院领导一语道破：“医院属非营利性质，要执行政府定价，所以基本没有利润，又属民营性质，所以得不到政府投入。医院没有发展空间，已经在走下坡路，等到揭不开锅再求变就晚了！”

    政策“失宠”

    三年少享受上亿国家补贴

    “最近三年以来，因为不是公立医院，我们至少少享受上亿元的国家补贴。”副院长苗伟在受访时说。

    人民医院位于县城闹市，用地十分紧张，20余亩土地上挤起了六七座楼。秦炳发告诉记者，医院2007年就准备建一座14层的新病房楼，预算投资8000万元，设计图都做好了，但因缺乏资金至今未动工。眼下，医院的300多张病床远远不能满足需求。内一科主任杨文全透露，该科仅有不足30张病床，但日常住院病人在50人左右，高峰时达到70人，“走廊里满是加床，密密麻麻”。

    在人民医院很“差钱”的同时，县妇幼保健院和县中医院近几年发展迅速，其中，县中医院在政府鼎力支持下在新区新建一座大型分院。有消息称，包括贷款在内，这家公立医院近年至少争取到了9000万元建设资金。

    让县人民医院不平衡的是，改制至今，他们从上级获得的资金支持仅限于每年25万元的事业费，大的项目资金支持几乎为零。

    导致这种不平衡的大背景是，2008年是中国医改三年实施方案的开端之年，当年起，国家对县级以下公立医院的扶持力度空前加强。以相邻县为例，商城、潢川、淮滨县人民医院近三年获得国家的资金投入都在3000万元以上。

    2004年改制之前，秦炳发的一项工作就是“跑项目”，累计跑来了三四百万元，但2004年后颗粒无收，“民营医院去上面要钱只有坐冷板凳”。“许多项目明确只给二级以上公立医院，我们肯定享受不到。本来是信阳地区龙头老大，现在很多方面已经落后于其他兄弟县医院。”苗伟说。

    “最近，县里一家公立医院又拿到了200多万元的项目资金和两辆救护车。在饭桌上碰面