2011年被称为我国公立医院改革的攻坚年。卫生部副部长黄洁夫在博鳌亚洲论坛2011年年会上指出，公立医院改革是我国医改的最大难题，如果体制问题不能得到很好解决，公立医院改革很难取得实质性进展。群众看病负担过重，医院经营机制改革等核心问题都是公立医院改革绕不过去的“坎儿”。

    黄洁夫表示，公立医院改革最基本的是相关医疗卫生体制的改革。布局方面，公立医院总体布局不合理，条块分割、交叉重叠，城乡、区域发展严重不平衡；层次方面，分工协作体系不健全，基层服务能力薄弱；结构方面，部分服务领域如老年护理、康复、精神卫生等比较薄弱。

    黄洁夫坦言，我国公立医院在运营过程中的确存在不少问题。他说，目前我国公立医院每天接诊的病人多，门诊部、住院部就像大超市一样人满为患，医生每天估计要为100多位病人提供治疗服务，诊病、治病的精准度很难保障，看病难、看病贵无法得到根本改变。

    黄洁夫指出，公立医院改革最根本的是推动体制改革。他分析说，如果医疗体制改革不能取得良好成效，公立医院的实质性改革很难完成，公立医院改革不成功就不能满足人民群众对医改的期望。

    黄洁夫强调，看病难、看病贵是管理、制度等多重因素导致的一个结果，各种试点措施目前可能还无法彻底解决这一顽疾。但是只要深化医改工作，随着补偿机制的完善、医保制度的健全以及基本药物制度的推行等，相信改革成效最终会在公立医院集中体现，并传递到老百姓身上。